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Aout 2001-n°148
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International
Le tour d'Europe de la TVNT
La télévision numérique terrestre est aujourd’hui devenue un sujet incontournable pour les pays européens. La majorité d’entre eux ont entamé une réflexion, allant de l’élaboration d’un plan d’introduction de la TVNT à une étude de planification du spectre des fréquences, et ont lancé des expérimentations de diffusion grandeur réelle.
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Le Royaume-Uni, la Suède et l’Espagne ont officiellement ouvert leur paysage à la TVNT, devenant avec l’Australie et Singapour, pionniers en la matière. Ils devraient bientôt être rejoints par la Finlande, la France, l’Irlande, le Portugal, la Norvège, les Pays-Bas puis l’Allemagne et l’Italie. De leur côté, l’Autriche, la République tchèque, la Belgique, le Danemark, la Pologne la Suisse, la Turquie et l’Ukraine et plusieurs autres pays européens en sont à la phase d’étude. Tous sont membres de la plate-forme d’échange sur le numérique terrestre, DigiTag, forum au sein duquel ils peuvent confronter leurs stratégies de déploiement et bénéficier des expériences déjà menées, tant sur le plan technique, que du contenu et de la réglementation.
Nombre de pays sont confrontés à une saturation de leur spectre des fréquences et doivent envisager la suppression de programmes analogiques pour introduire la TVNT (Italie, Suisse, Slovénie...). D’autres, à la législation assez souple, doivent faire face à des choix technologiques différents de la part des acteurs et à une incompatibilité des équipements et solutions logicielles choisies (Pays-Bas...). Les pionniers, qui ont choisi de se lancer, sans que soit défini l’ensemble des normes afférentes au DVB-T, font aujourd’hui évoluer leurs services et set-top-boxes (Royaume-Uni, Suède) alors que les futurs entrants jugent le marché actuel et à venir plus opportun, doté des équipements adéquats, leur permettant d’adopter des technologies plus récentes, tel le DVB-MHP (Finlande, Irlande...).
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Allemagne
Etat des lieux : les transmissions numériques terrestres débuteront avec 3 multiplexes sur les grandes agglomérations et les régions présentant une haute densité de population. Elles seront étendues progressivement à l’ensemble du pays. Pendant une période de transition d’un ou deux ans, un simulcast sera diffusé, puis la diffusion analogique cessera sur la région concernée. Deux projets expérimentaux ont eu lieu, dans le nord du pays et dans la région de Berlin.
Calendrier : les transmissions analogiques devraient cesser en 2010. Cette date sera arrêtée définitivement en 2003.
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Autriche
Etat des lieux : l’Austrian Broadcasting Corporation (ORF) a commandé une étude de faisabilité concernant l’introduction prochaine du DVB-T. Parallèlement, des expérimentations ont lieu avec 3 émetteurs. Le gouvernement autrichien a également commandité une étude sur la planification des fréquences afin de savoir si un spectre suffisant sera disponible pour lancer la TVNT.
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Belgique
Etat des lieux : en raison de la forte pénétration du câble en Belgique, la planification en cours s’attache à favoriser la réception portable. Les services interactifs et de données seront les clés de la réussite du DVB-T dans le pays. Le choix de la voie de retour est encore à l’étude. D’ici fin 2002, 2 mutiplexes seront diffusés dans la région de Bruxelles et la région de la Flandre sera couverte par 3 à 5 multiplexes.
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Croatie
Etat des lieux : des expérimentations de transmission DVB-T ont débuté en 2000, mais aucune décision officielle concernant l’introduction de la TVNT n’a pour l’instant été prise. Les premières considérations font apparaître que 6 multiplexes seront nécessaires pour le futur paysage hertzien numérique.
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Danemark
Etat des lieux : le 15 novembre 2000, le ministre de la Culture a donné son feu vert au développement de la télévision numérique terrestre. Mais ce sont les partis politiques qui participent au National Media Agreement qui devront approuver au final la TVNT. Celle-ci a débuté de façon expérimentale dans une sélection de régions en 2001.
Programmes : les principales chaînes nationales, Danmarks Radio et TV2 se verront attribuer 4 canaux sur lesquels ils reprendront une version numérique du programme analogique actuel.
Calendrier : le simulcast devrait se poursuivre pendant encore dix quinze ans.
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Espagne
Etat des lieux : une plate-forme commerciale, exploitée par Quiero TV, offre depuis mai 2000 des services nationaux via 3,5 multiplexes. Deux autres opérateurs, Veo TV (I watch TV), un consortium piloté par le groupe d’édition El Mundo-Recoletos et Net TV, détenu par Prensa Espanola (groupe d’édition détenant Abc newspaper) et Arbol-Telson (fournisseur de contenus télévisuels traditionnels) ont obtenu une licence sur le demi-multiplex restant et devraient lancer leurs services avant cet automne. Un autre multiplex regroupe toutes les chaînes nationales existantes : TVE1, La 2, Tele5, Antena 3 TV et Canal+. Le renouvellement de leur licence analogique est suspendu au démarrage de leur diffusion numérique avant mars 2002. Un (ou 2) multiplex ayant une couverture réduite est réservé aux gouvernements autonomes. Dans ce cadre, Axion, filiale de TDF pourrait diffuser tout ou partie du multiplex andalou. Le multiplex sur la région de Madrid inclut ainsi deux services publics et deux privés, attribués après appel à candidatures à Quiero TV, à Onda 6, un consortium conduit par Prensa Espanola et à la chaîne régionale Tele Madrid. 5 candidats ont remis un dossier pour les deux licences TVNT qu’attribuera la Commission du marché des télécommunications espagnole, au plus tard le 30 novembre 2001.
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Estonie
Etat des lieux : les études et la planification n’ont pas encore commencé. Il y a cependant une volonté du gouvernement pour aller de l’avant dans le domaine de la TVNT. Le problème des fréquences sera déterminant compte tenu de la situation géographique du pays par rapport à ses voisins.
L’Estonie compte s’appuyer sur le savoir faire de TDF, récemment entrée dans le capital de EBTC, le diffuseur national pour initialiser la démarche. Il est envisagé par EBTC de créer une plate-forme expérimentale de difusion numérique à Tallinn en 2002. Cette plate-forme sera une aide précieuse pour définir le scénario estonien.
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Finlande
Etat des lieux : 5 émetteurs (Espoo, Turku, Tampere, Lahi et Eurajoki) diffusent 3 multiplexes DVB-T expérimentaux (A,B et C). Le multiplex A a été attribué au diffuseur public YLE et est constitué d’un simulcast des chaînes hertziennes analogiques (YLE TV1 et YLE TV2) ainsi que de 3 chaînes thématiques (YLE 24, FST-D, UYLE PLUS). La gestion du deuxième multiplex a été confiée à MTV Finland et regroupe les chaînes MTV3, City TV , une chaîne sportive et une chaîne santé. Le multiplex C a été alloué au cours du premier trimestre 2001 au groupe Helsinki Media Company. La couverture de la population devrait atteindre 70% à la fin de l’année 2001. DIGITA, diffuseur national, dont TDF détient 49%, diffuse la totalité de ces multiplexes.
Calendrier : l’attribution des licences pour les multiplexes a eu lieu en juin 1999 par le ministère des Transports et des Télécommunications. L’un d’entre eux a été attribué au radiodiffuseur public, les deux autres à des entreprises privées. Les licences sont valables dix ans à compter du 1er septembre 2000. Tous les services autorisés doivent en revanche être opérationnels avant le 1er septembre 2001. Si des transmissions opérationnelles ont lieu depuis le 1er septembre 2000, le lancement officiel de la TVNT est attendu pour le 27 août 2001. Une première décision a été prise d’arrêter les services analogiques à la fin 2006.
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Irlande
Etat des lieux : le Broadcasting Act a été publié en 2001. Il définit les règles pour la TVNT. Suite à un changement politique, le radiodiffuseur public RTE sera divisé en une société de transmission dont RTE sera un pilier et une entreprise assurant les services et détentrice du marché des set-top-boxes. Ces deux entreprises œuvreront ensemble à l’introduction du numérique terrestre. L’Irlande souhaite profiter de ce délai imprévu pour adopter les derniers standards (DVB-MHP, DVB-RCT) et bénéficier d’équipements de réception prêts et adéquats.
Calendrier : le lancement a été envisagé pour fin 2002. L’appel d’offres pour la société des multiplexes est sorti le 8 juin 2001. Le choix de la société diffuseur sera effectué fin octobre 2001. L’appel d’offres pour les réseaux sera lancé fin août 2001. L’arrêt de la diffusion analogique devrait intervenir en 2010.
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Italie
Etat des lieux : les acteurs aujourd’hui en piste n’ont parfois pas attendu les recommandations du livre blanc pour se lancer dans la course : la RAI mène une expérimentation à Turin (2 émetteurs), à Rome (1 émetteur) et à Palerme (1 émetteur) et devrait rendre opérationnels d’autres émetteurs prochainement ; Telepiu a débuté un service pilote de télévision payante à Palerme et à La Spezia en Ligurie, remplaçant le programme analogique diffusé par l’émetteur utilisé, par le même programme en numérique et remplaçant les set-top-boxes des abonnés concernés (100 à Palerme, 1 000 à La Spezia). Mediaset devrait à son tour convertir un certain nombre d’émetteurs analogiques dans le nord de l’Italie.
Calendrier et couverture : en 1999, l’Autorité des télécommunications a créé un comité national sur la télévision numérique terrestre, réunissant l’ensemble des acteurs concernés. 4 groupes d’étude se sont penchés sur la planification des fréquences, les services requis, les récepteurs et le calendrier de lancement. L’ensemble des résultats a donné lieu à la publication d’un livre blanc en septembre 2000, document soumis au Parlement. Le livre blanc préconise une introduction immédiate, et sur une base expérimentale, de la télévision numérique terrestre jusqu’à la fin 2002 , sans attendre l’implémentation du plan de fréquences et notamment la mise à disposition des 4 fréquences, déjà utilisées, mais pourtant réservées au déploiement du numérique terrestre. L’Italie souffre en effet d’une non disponibilité de nouvelles fréquences et doit pour pouvoir déployer le numérique terrestre, mettre fin à des services analogiques. L’implémentation du numérique terrestre devrait donc se faire îlot par îlot avec une prédilection pour les grandes agglomérations. 2006 est la date qui circule quant à la fermeture des services analogiques, mais elle ne fait pas force de loi et certains acteurs la jugent irréaliste en raison de la densité d’utilisation du spectre de fréquences.
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Lettonie
Etat des lieux : la planification a été initiée en 1998 et la coordination des fréquences pour la mise en place de 2 multiplexes, pour des programmes nationaux et régionaux a débuté en février 1999. La coordination et la planification pour 2 autres multiplexes sont en cours. La Lettonie participe avec des pays voisins qui ne se sont pas vu attribuer des fréquences dans la bande allant de 790 à 862 MHz par le plan initial ST 61, à un groupe régional d’experts techniques afin de mettre au point un plan de réseaux mono-fréquences DVB-T sur la région, dans la bande mentionnée. L’objectif est de 6 multiplexes.
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Lituanie
Etat des lieux : depuis août 1998, le processus de planification est engagé. Pendant la période de transition, 4 multiplexes ont été prévus. Ils diffuseront un simulcast des programmes analogiques.
Calendrier et couverture : les transmissions pilotes ont débuté fin 2000 sur les deux plus grandes agglomérations, Vilnius et Kaunas.
Programmes : dans un premier temps, ce sont les programmes de la chaîne nationale qui sont repris.
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Norvège
Etat des lieux : depuis juin 2000, Norkring, le principal opérateur de réseaux norvégien, assure la diffusion de deux multiplexes expérimentaux sur Oslo et Bergen. Avec 6 émetteurs, ce sont environ 1 million de personnes qui peuvent ainsi recevoir la télévision numérique terrestre. Il faudra attendre un à deux ans pour que les travaux sur les émetteurs analogiques permettent de lancer un troisième multiplex. L’introduction de multiplexes supplémentaires nécessite la fermeture de services analogiques. Aucun calendrier n’a pour l’instant été défini.
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Pays-Bas
Etat des lieux : le marché récent de la TVNT semble fragmenté. Alors que les opérateurs viennent de lancer les premiers services pilotes numériques hertziens, ils ne s’accordent pas sur les technologies déployées. UPC s’oriente vers la solution Microsoft TV, alors que Casema et Essent ont adoptéTV. Digitenne, seul candidat à une licence pour 5 multiplexes, est favorable au MHP et cet opérateur a choisi le contrôle d’accès Médiaguard et le moteur d’interactivité MediaHighway de Canal+ Technologies. Digitenne a ouvert des sites pilotes à Utrecht en 2001 et des services seront lancés fin 2002. Cette diversité ne permet pas aux acteurs d’atteindre un large marché, d’où un faible intérêt pour le développement d’applications.
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Pologne
Etat des lieux : après un forum tenu en 1997 sur les besoins en diffusion, les questions techniques et l’évolution de la législation, un plan pour l’introduction du numérique terrestre a été préparé en 1998. Sa coordination se poursuit. Il consiste en 2 multiplexes sur les 56 sites existants. Néanmoins, le gouvernement n’a pris aucune décision concernant l’implémentation du DVB-T.
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Portugal
Etat des lieux : depuis le 2 juin 1998, un réseau mis en place par l’opérateur Portugal Télécom est utilisé pour des expérimentations. Il s’appuie sur 3 émetteurs et diffuse 4 programmes, repris de l’analogique. Des tests de réception mobile ont également lieu.
Calendrier et couverture : l'approbation pour le lancement de la TVNT, à partir du plan stratégique remis par l'organisme de régulation, (Portuguese regulatory body - ICP) a été donnée au printemps 1998. 3 multiplexes à couverture nationale, un à couverture régionale et un locale ont été accordés. Une consultation publique a eu lieu en août et septembre 1998. Suite à la présentation d'un nouveau plan stratégique de déploiement, le gouvernement a donné son accord officiel pour le lancement de la TVNT au cours du 2e semestre 2000. Les licences seront accordées aux opérateurs, après mise aux enchères, pour quinze ans au cours du 2e semestre 2001. Les opérateurs choisis pourront émettre en 2002. Il est prévu un accès prioritaire à la ressource hertzienne numérique pour les 4 chaînes nationales analogiques actuelles (les 2 chaînes publiques RTP1 et RTP2 et 2 chaînes privées SIC et TVI) ainsi que 2 chaînes régionales existantes. 3 nouvelles chaînes seraient créées et il est prévu 6 à 7 chaînes par multiplex. Les chaînes locales devraient émettre sur le multiplex régional desservant 11 aires régionales à partir de 2002, le déploiement du 2e multiplex régional couvrant 22 aires étant repoussé à 2006-2010, en fonction de la libération progressive des canaux analogiques actuels. Un objectif de couverture de 95% de la population est fixé pour 2005. Deux groupes de candidats ont été sélectionnés début juillet, l’ONI+TVI+Sogecâble et la société américaine WTS+SIC+RTP. C’est ce dernier groupe qui a été retenu pour être opérateur de multiplexes.
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République tchèque
Etat des lieux : deux licences ont été accordées en 1999 pour des projets expérimentaux dans la région de Prague, menés en 2000, notamment par le radiodiffuseur public, Czech Television. Actuellement, le bureau tchèque des Télécommunications (Czech Telecommunications Office) prépare le plan de fréquences et assure la coordination du réseau DVB-T. Le Conseil de diffusion (Council of Broadcasting) a publié une introduction au concept du numérique terrestre. Le ministère des Transports et des Communications prépare des documents pour le gouvernement tchèque. Le Digital Broasdcasting Group (SDV), mis en place par le Council of Broadcasting, coordonne l’ensemble des activités concernant l’introduction du numérique terrestre.
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Roumanie
Etat des lieux : aucune décision concernant le numérique terrestre n’a pour l’instant été retenue par l’Agence nationale pour les communications et l’informatique. La définition du plan et la mise en place d’un projet pilote pour des tests de transmission font partie des sujets d’étude.
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Royaume-Uni
Calendrier et couverture : le numérique terrestre a débuté le 15 novembre 1998. Le Royaume-Uni travaille à l’extension et à l’égalisation de la couverture des six multiplexes TVNT. Le ministère de la Culture a donné la période charnière pour débuter le processus de fermeture des services analogiques, entre 2006 et 2010 et les critères d’engagement du processus, à savoir, la couverture (95% atteints), la pénétration (70% de foyers téléspectateurs) et les capacités techniques. Le gouvernement a publié en décembre 2000 un livre blanc (Communications White Paper) incluant les options concernant la future législation en matière de diffusion.
Etat des lieux : l’opérateur commercial Ondigital, rebaptisé en juillet 2001, ITV Digital annonce 1 135 000 abonnés utilisant des set-top-boxes au 30 juin 2001.
Programmes : les 2 multiplexes bénéficiant de la meilleure couverture ont été attribués à la BBC et à Digital 3 et 4. S4C Digital Networks (SDN) et Channel 5 en partagent un, pendant que British Digital Broadcasting (BDB), devenu depuis Ondigital, s’en voyait attribuer 3. Ces 6 multiplexes proposent 19 chaînes gratuites, incluant les 5 chaînes diffusées en analogique, 30 chaînes payantes, 7 chaînes de textes et de jeux, et 5 chaînes de paiement à la séance.
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Slovaquie
Etat des lieux : la planification des fréquences pour l’ensemble du territoire est en cours. Le gouvernement a approuvé « The Telecommunication Policy of the Slovak Republic for Years 2000-2002 ». D’après la politique adoptée, le ministère des Transports, des Postes et des Télécommunications doit proposer une stratégie et les critères techniques pour l’implémentation du numérique terrestre. Les propositions sont en préparation à l’Institut de recherche des PTT. Le ministère des PTT et celui de la Défense doivent analyser les bandes de fréquence pour le DVB-T actuellement utilisées par les services militaires. En 2001, un projet pilote est réalisé sur la capitale, Bratislava, avec 3 émetteurs.
Calendrier et couverture : d’après le document approuvé, la transition de l’analogique au numérique est prévue pour 2015.
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Slovénie
Etat des lieux : une étude a conclu à la disponibilité de 6 mutiplexes dans la bande située entre 470 et 862 MHz. Des tests ont été menés en 2000 sur la capitale, Ljubljana.
Calendrier et couverture : l’élaboration du plan de fréquences hertziennes numériques a débuté en janvier 2000. La législation afférente est en cours de préparation. Quand la diffusion analogique aura cessé (aucune date arrêtée), les multiplexes se répartiront comme tel : un réseau national couvrant 95% de la population ; 3 réseaux nationaux pour une couverture à terme de 80% ; 2 réseaux dans chaque région pour les programmes régionaux ; quelques émetteurs locaux.
Programmes : 37 chaînes sont annoncées.
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Suède
Calendrier et couverture : la TVNT a été officiellement lancée le 1er avril 1999. La période de simulcast devrait cesser en 2004. Les 4 multiplexes aujourd’hui opérationnels couvrent 70% de la population. D’ici fin 2001, le gouvernement souhaite que 90% de la population soit couverte, taux qui devra atteindre les 98% fin 2002.
Programmes : 24 services sont aujourd’hui proposés en numérique terrestre : 18 programmes télévisuels (proposés par Swedish TV, Viasat Group, Canal+, Commercial Television), dont 6 régionaux et quelques-uns avec des contenus interactifs, ainsi que des services interactifs et des chaînes de paiement à la séance.
Choix technologiques : c’estTV et Viaccess qui ont été retenus par Senda AB, acteur neutre de la TVNT et responsable du recueil et de la coordination des requêtes des diffuseurs. Ce choix est similaire à celui du principal câblo-opérateur, Telia, qui a déjà vendu 50 000 set-top-boxes pour le câble et à celui de l’opérateur satellite ViaSat qui a annoncé une quarantaine de services numérique par satellite dans les pays du nord de l’Europe. La Suède escompte la location de 100 à 150 000 récepteurs en 2001. Les set-top-boxes disponibles ne sont pour l’instant pas compatibles avec le standard DVB-MHP, ce à quoi devrait remédier la NorDIG II, qui devrait être échangée gracieusement avec sa version antérieure. Teracom AB, radiodiffuseur national analogique, est également l’exploitant du réseau numérique hertzien.
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Suisse
Etat des lieux : si des tests ont lieu, il n’existe pour l’instant aucun plan concernant l’introduction du DVB-T, en raison de la forte pénétration du câble. Il serait question d’arrêter la transmission d’une ou 2 chaînes nationales pour libérer une partie de la bande de fréquences, aujourd’hui complètement occupée. Cette décision doit s’accompagner d’une replanification des chaînes terrestres restantes.
Calendrier et couverture : l’administration suisse a débuté un projet pour développer des scénarios de migration de l’analogique au numérique (incluant DVB-T et T-DAB). Depuis mai 2000, une plate-forme réunit tous les acteurs majeurs du numérique terrestre suisse.
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Turquie
Etat des lieux : la Turquie poursuit sa phase d’étude de la diffusion numérique terrestre, TV et radio. Aujourd’hui, les administrations concernées préparent un concept qui inclut une stratégie nationale de diffusion et un calendrier concernant l’arrêt de la diffusion analogique. Après cette phase, un plan concernant l’introduction du DVB-T sera élaboré.
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Ukraine
Etat des lieux : les organismes gouvernementaux développent concept et stratégie pour introduire le DVB-T. Il s’agira ensuite d’établir le plan de fréquences pour démarrer l’introduction du DVB-T.
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